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中國氣象局辦公室

氣辦函〔2014〕141號

中國氣象局辦公室關于進一步規范

防雷社會管理工作的通知

各省(區、市)氣象局：

為適應國家全 面深化改革的新形勢、新要求，貫徹落實《中共中國氣象局黨組關于全 面深化氣象改革的意見》，進一步規范防雷社會管理工作，創新防雷社會管理方式，更好發揮防雷減災在保障國家公共安全和人民生命財產安全方面的作用，現將有關工作要求通知如下：

一、嚴格規范防雷行政審批工作 各級氣象主管機構要嚴格按照法定權限、法定程序和審批時限開展防雷行政許可工作。在防雷資質認定過程中，認定機構主體要合法，對申請材料真實性要認真審查，對法律法規規定不能從事經營活動的機構，不得發放資質。在防雷裝置設計審核和竣工驗收行政許可過程中要嚴格規范許可流程，許可事項辦理告知單上不得載明任何收費字樣，嚴禁以任何名義收?。ù眨┵M用。防雷行政審批與防雷檢測等技術服務界面要清晰，嚴禁迫使行政相對人接受指定經營者提供的雷電災害風險評估、防雷裝置設計評價、防雷裝置檢測等技術服務，嚴禁以技術服務代替行政許可。

二、建立防雷檢測競爭機制 各?。▍^、市）氣象主管機構要完善防雷檢測資質管理辦法，改變防雷檢測屬地化管理模式。推動各地建立防雷檢測競爭機制，允許省內其他具有防雷檢測資質的機構與當地防雷檢測機構通過競爭開展檢測業務，確保每個行政區域內有3家以上防雷裝置檢測機構可供選擇，逐步建立統一開放、競爭有序的防雷檢測市場體系。 各省（區、市）氣象主管機構要推動防雷檢測等技術服務機構實行法人治理，落實防雷檢測標準規范，統一防雷檢測工作流程、檢測方法、技術報告等，嚴格規范技術服務工作并加強監管，確保防雷檢測工作的質量，提升技術服務水平和市場競爭力。

三、培育建立防雷行業中介組織 各級氣象主管機構要按照行政審批制度改革的要求，穩妥做好政府職能的轉移、下放與承接各項工作。各?。▍^、市）氣象主管機構要研究制定防雷行業中介組織發展政策、措施，加快培育建立防雷行業中介組織，鼓勵和支持行業中介組織參與防雷 管理，把能由防雷行業中介組織承擔的職能轉移給防雷行業中介組織。同時，要加強對行業中介組織的監管，不斷提高行業中介組織的服務水平。繼續發揮氣象學會在防雷人員資格認定和繼續教育工作中的作用，并加強對氣象學會的監督和指導。

四、推動防雷綜合治理常態化 各省（區、市）氣象主管機構要按照依法治理、突出重點、標本兼治、防治并舉的原則，以落實政策法規和技術標準、規范防雷社會管理和部門防雷技術服務為重點，進一步深化防雷綜合治理工作。通過健全日常監管體系，完善政策法規，建立長效機制，推動防雷綜合治理的常態化。要結合本省實際情況，確定治理內容，落實治理措施，并將年度總結于每年的11月底前上報到中國氣象局政策法規司。中國氣象局將適時組織開展抽查，并對發現的問題和違法違規行為進行通報。

五、強化責任落實 各級氣象主管機構要加強與地方政府和有關部門的溝通協調，爭取將防雷安全工作納入地方政府安全考核體系。要進一步加強風險防控，明確防雷收入與支出的管理規定。規范防雷財務核算，具有法人資格獨立核算的防雷機構要實現與氣象主管機構在辦公場所、人員、賬號、印章、機構的五分離。 各?。▍^、市）氣象主管機構要加強組織領導，強化責任落實，采取有效措施，嚴格規范本行政區域內的防雷社會管理工作。